坊州刺史是李思孝的族叔，同李思孝遥领鄜坊节度使一样，只挂了个空头名衔，实际未至坊州城内赴任。
因而坊州城内当地势力盘错，各方既勾心斗角、又相互联姻。当听闻朝廷大军已剿灭了凤凰谷内群匪，并朝着坊州大举攻来时，他们竟不攻自破，尚在同州兵与忠义都汇合宜君县内时，便已打开坊州城门，争相来降。
朝廷兵马顺利入驻了坊州。
可问题也随之而来，如何管控坊州？
要知道，李思孝始终未能摆平坊州本地势力，说明这些人看似依附，实则各有算盘，并不好对付……
邓筠、马一夫联名来书提议，应趁大军接管坊州城之际，将当地豪强大户一并清除掉，血洗坊州，一劳永逸，彻底解决坊州局势。
延英殿内却有不同的声音。
以杜让能、张濬为首的几位大学士俱认为，屠灭几个坊州当地豪强易，管控坊州难。
坊州与关中地势隔断，本就管控不易，而坊州境内也是山脉纵横，地势割裂，导致各地豪强割据，这些地方豪强又坊州城内各有联系……若只是在坊州城内大开杀戒，其实并不能加强对坊州的管控，反而会造成坊州各地失控，更不易管理。
与邓筠、马一夫的莽撞建议相比，诸大学士的话才是谋国之论。
李晔据此给出批示，将与凤凰谷山匪有勾连的豪强大户论罪处置，用以震慑其他当地势力，然后再伺机拉拢、降服，先稳定住坊州局势，并恢复朝廷对坊州的直接管控。其余问题，待朝廷对坊州控制加强后，再逐个慢慢解决。
李晔同时颁下诏令，授邓筠同坊兵马都帅，兼掌同州、坊州两地军事。
……
与此同时，邠州的形势也彻底安稳下来。
苏文建虽拒不来京赴任，但先后数度上书，恳求朝廷的宽恕，并派其长子来京城向天子当面请罪，实则愿以其子为质，以换取天子谅解。
李晔顺势下诏，宽恕了苏文建的不敬，仍命其为宁州刺史。
只是重新划定了邠宁二州的疆域，永平、罗水一线脱离宁州，归邠州管辖。
有了天子诏令，而南边的赤颜军也再没了北侵的举动，苏文建方安下心来。说实话，为了满足请来的党项人的胃口，苏文建几乎已穷尽了宁州之力，苦不堪言，连忙又备下了一份厚礼，将党项人礼送出境。
得此消息后，李晔也下令逐步召还赤颜军。
孙德昭暂留驻邠州，出任邠州兵马都帅。
此时再环望关中四周，凤州、陇州、泾州、邠州、坊州、同州……已尽归朝廷掌控，其余关内、关东各地入关中的要道关卡，也尽被朝廷兵马接管。所谓“后庭无忧”，终于赶在年底前实现。
除了一地，华州。
……
……
自去年开始，李晔已和韩建打过数次交道。
看起来，韩建事事遵循圣意，不管是北击同州，还是西征凤翔，或是出兵河中，韩建最终都选择了与朝廷站在一道。
但其实，对于三头两面的韩建，李晔从来就没有放心过。
若要彻底放心，最直接的办法当是出兵华州，从同州和渭南两个方向同时发难，教华州腹背受敌，难以抵挡。
华州兵约三万，而朝廷只京城禁军便不止三万人，还有分散在各州县的军队，加起来已有八万将卒之众；
华州兵经年未有战事，韩建也已醉心于敛财、安于享乐，战力必然下降，而朝廷自今年开春后便征战至年终，各支队伍都在战火中不断淬炼，也都具备了恶战死战的能力。
这样对比下来，用武力解决掉华州这个隐患，李晔至少操有九成胜券。
对用兵形成障碍的有两点。
一是华州的位置，背靠关东，尤其是手里还握有潼关天险。
当年秦宗权继承黄巢的大齐国号后，席卷中原，而最终未能如黄巢那般掀起滔天波浪，其中一个关键性因素，便是秦宗权未能攻克潼关，入主关中，宣示他在天下的地位。
对于关中和关东各地藩镇来说，潼关，都至关重要。
朝廷若出兵华州，韩建若不能敌，必然会打开潼关，放关东藩镇兵马入关。
从此后，关中将永不得安宁。
二是朝廷缺乏出兵的名由。
韩建不是苏文建，也不是李思孝，是已成势多年的资深藩帅，于天下各地藩帅中也有一定的影响力，朝廷必须得有充足的名由，而后方可兴师问罪。
李晔还是找来了康承业商议，康承业极力建言，若无完全的把握，不能出兵……
既然暂不能出兵，李晔决定测试一下韩建。
十一月底，恰有一次祭祀宗庙的活动，李晔便邀关内各都帅一道入京祭祀，再顺便也邀请了韩建。
结果韩建称病未至。
回想这一年多来，朝廷已和华州数次往来，可韩建本人却是一次也没到过京城，除了说明他胆小怕死的谨慎外，也说明他与天子和朝廷之间，从来就没有真正的信任……
李晔决定再次测试。
……
十二月已是天寒地冻。
与去年相比，今年关中的气候越发严寒。
略有家资的人户，都会提前赶制出兽皮手套，贫寒人家，也会多找些破布条缠在手掌上。否则，不出一刻，裸露在寒冬中的皮肤便会裂出一条缝来。
朝邑道上，一队盐车正冒着风雪，朝冯翊艰难跋涉。
关中的食盐向来催得急，便是近日来连降大雪，也不能停歇片刻。而自数月前重新榷价后，去往关中的盐价暴跌，导致转运的商贩已没了利润空间，因而河中发往关中的盐引也成了烫手山芋，别说主动购买了，商贩们避之不及。后来河中节帅王重盈亲自下令，凡欲购买河中盐引，其中必须含有四成去往关中的，强行摊牌下来，逼得盐贩们不得不就范……
总之，今日运往冯翊的这队盐车商贩，算是倒了八辈子血霉了。
然而更倒霉的事情还在后面。
这队盐贩方离开蒲津渡不到半个时辰，刚踏上朝邑道，就听得阵阵夹在马蹄翻飞中嚷叫声：“要盐不要命，要命不要盐！……”
这是，遇上劫匪了？
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今天还是一更兽，自己都觉得羞愧。
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