大明历史上的卫所不断内迁，不就是因为靡费过大，官兵思归导致。
到了总督府，苏城看着府门，有些踌躇。
经营西域，汉唐的策略是正确的，驻军，强军，保持对西域各国的压制，既让丝绸之路保持了通畅，也让到现在，西域各处仍有颇类华夏的部族民。
钢刀与书册并行，武力与文化双重压制，这才是征服西域的正确策略。
但是经营西域，需要有能够贯彻自己思想的能将。
黑娃不行，这孙子打仗可以，理政就是个白痴。
范广倒是可以，但是土林堡一战，他身负重伤，到现在还在京城静养，西域怕是他不愿来，而且，王妃怕是也不想让他爹来。
孙勇、陶瑾，苏城倒是不缺可用的，但是调派谁来，苏城确实拿不定主意。
中年人思想顽固，想要改造，需要消耗的精力过多。
“王爷，我跟耿百户谈过了，他的水平，完全可以担任试百户，所思所想，比我都要高明。”
杨玉翻身从马背上下来，对苏城说着。
因为苏城的一番话，杨玉稳下心来，跟老耿谈了一番，发现这汉子是个有自己想法的，对于苏城的安排，也颇有自己的见识。
一个试百户，还有点委屈了他。
苏城眼睛一亮，杨玉这小子不错，自己随口说了一句，他就能去跟一个小旗官论事，也算是个可造之材。
若是堪用，倒是可以提拔上来，督政一地。
但是如何在西域设置官署，让苏城有些犯难了。
大明旧例，省设置三司，都指挥使司、按察使司、布政使司，下辖州县，设置知州、知县，其余各级官吏，自有定例。
但是西域，明显不适合这样设置，以往最西边的肃州卫，设置总兵官，总领西域诸事。但是现在不行了，从嘉峪关到于阗，上千里路，地域广大，根本不合适。
自己以于阗王总领西域事，倒是可以，但这不是常例，即便是自己可以长久总政西域，自己之后呢。
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