长信宫中举行“慈善宴会”的时候，刘荣正带着曹寿、卫青等人在长安城中探访灾情。
他还不知道，自己捐赠万金的举措，已经一举收获了窦太后的欢心。
刘荣站在城头之上，只见源源不断的灾民向着长安城涌来。
关中人口过百万，能够居住在城中的毕竟是少数，大部分百姓还是生活城外的乡村之中。
乡村之中，灾情往往更加严重，得到的救援最少。
朝廷的粮食有限，只能优先救济城内的百姓，以免发生动乱。
于是，为了活命，人们不约而同的向着长安城涌来。
他们知道，只有在这里，才能够得到食物，得到一个活命的机会。
短短几天的时间，长安已经人满为患。
到处都是衣衫褴褛、面黄肌瘦的灾民。
偌大的长安城，俨然成为了炼狱之城。
刘荣望着黑压压的人群，心情十分沉重。
这种场面他还从来都没见过。
他前世生活在物质高度发达的现代社会。
由于高产农作物、化肥、农业机械的推广，人类从来就不会缺粮食吃，饥馑已经是一个历史名词了。
穿越之后，他更是直接成为了当朝皇子，是位于金字塔尖上的统治阶层。
每日奢靡富华，纸醉金迷，还曾见过人间疾苦。
如今，骤然见到如此多生活在饥饿边缘，垂死挣扎的百姓，他大受震撼。
不是说文景之时是盛世吗？不是说长安粮仓中的粮食常常多到腐败不可食吗？
怎么还会有这么多的灾民呢？
刘荣不解。
卫青出身社会底层，对于生活的残酷有着清晰的认识。
他解释说，朝廷的粮食虽然多，但是老百姓手里的粮食其实并不多。
一年之中，他们能有半年不饿肚子就已经非常不错了，剩下的半年就要靠各种野菜、麸糠度日。
看着刘荣疑惑的表情，卫青继续解释道。
一个五口之间，最多也就耕种几十亩地罢了。
为什么这么少呢？
因为能够用牛耕地的是少数人。——牛的价值不菲，养牛也是一笔开支，注定了只有少数人家里能够有牛。
大部分人家还是靠人力在耕种，人力有穷时，这就限制了耕种的面积。
一亩地的粮食产量能有二三石就已经非常不错了。
在雨水不好的年头，一亩地也就收成一石粮食。
如果是租借的地主的土地，一石粮食就得交半石的租。
另外，还得给朝廷交税。
虽然这些年朝廷的赋税连年降低，目前已经降低到了三十税一，但仍然是一笔不小的负担。
除去了租税成本，百姓们剩下的粮食就更少了，因此常年挨饿，吃不饱肚子。
卫青说，他小时候在平阳县放牛的时候，就常常挨饿，还是来到平阳侯府之后，这才能够吃饱饭。
刘荣闻言，点了点头。
他还是太年轻了，他还是高估了这个时代生产力的发展水平。
文景号称盛世，但大部分百姓仍然吃不饱肚子，这就是现实。
百姓手里没粮食，骤逢暴雪，连冻带饿，自然就陷入了死亡的境地。
刘荣苦笑，想起了前世看过的一本名为饥饿的盛世的书籍。
几千年来，哪怕是盛世百姓都是饥饿的，遑论其他时期呢。
刘荣暗下决心，等灾情过去，他一定要搞点农业发明出来，提高一下这个时代的农业发展水平。
让百姓都能吃得饱，穿得暖，这就是刘荣以后执政的愿景。
在此基础上，再向外征伐。
当然，这都是后话了。
最少得先当上太子，才能开始执行。
任重道远啊。
“走吧，我们到街道上转转。”
刘荣说道。
随即带着众人走下了城墙。
他们行走在街道上。
到处都是灾民，神色憔悴，肮脏恶臭，犹如哥布林。
看到有人经过，他们就会冲上来，半乞讨半抢夺似的讨要食物。
人一旦饿极了，为了活命，什么时候都干得出来。
哪怕是顺民，也会变成强盗。
在卫青等人的护送下，刘荣好不容易才通过了这一段街区。
曹寿大声的谩骂着。
他的衣服上满是脏脏的手印，就是刚才那些灾民留下的。
其他几个人的情况也差不多，全都被灾民掠夺抚摸了一番。
唯有刘荣被护在中央，这才幸免于难。
刘荣暗自摇头，长安，堂堂的帝都，已经成了法外之地了吗？
数万灾民聚集，要是搞不好，被有心人煽动，很有可能会酿成暴乱的。
窦婴、张欧两个人在干什么啊！
其实，真不怪两个内史。
往日，长安城的行政力量，不过是处理日常事务罢了。
如今，猛然遭遇灾情，工作量直接翻了百倍、千倍。
哪怕内史府全都是铁人，不吃不喝不睡觉，也必然忙不过来啊。
好在，他们二人已经向汉景帝救援了。
很快驻扎在城外的细柳营的军队会进入城中，帮忙做一些救灾、安防的工作。
养兵千日，用兵一时。
如今没有仗可打，刚好他们可以干点别的工作，也挺好的。
反正闲着也是闲着。
忽然，人群开始涌动。
猛烈的人流冲击着刘荣的队伍。
曹寿、卫青赶忙将刘荣护在中间，向着路边靠拢，神情十分的紧张。
要是刘荣出个三长两短，他们就是万死，也难以赎罪。
曹寿已经多次劝诫刘荣了，他可不想担这个责任。
“街面上太乱了，殿下还是回宫去吧。”
“若是殿下不想回宫，不如到小侯府上去散散心吧。”
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