第二条，便是决不能推行废史立牧…
只要这两条稳住了，大汉的兵马始终掌握在朝廷的手里，地方无法做到兵马的迅速增加，自然…也就不存在所谓的拥兵自重！
嘶…
此时的刘宏眯着眼，他的眉毛凝起，俨然…在沉思，在细细的思虑柳羽的话。
如果这话…是一个普通的公卿提出，保不齐刘宏就会先入为主的驳斥，可羽儿…他已经不止一次预测对了王朝局势的走势，提前做出预判与部署。
珠玉在前，刘宏不得不更加慎重的去对待。
呼…
长达半刻钟的沉吟，刘宏终于睁开了眼睛…
他没有直接下决断，而是继续询问柳羽，「若是地方州牧拥兵自重，那会酿成什么局面！」
这个问题…柳羽顿了一下。
似乎，这个问题回答起来并不轻松。
柳羽试着去推演，「首先是益州…陛下怕是还不知道，如今的益州传入中原一条民谣，益州要出一个皇帝…试想一下，这话若是手握军政大权的幽州牧听到，他会怎么想？」
「再加上益州远离中原，远离朝廷，剑阁峥嵘，蜀道之难…难于上青天…一旦封锁住蜀道，益州牧无疑就是地方的土皇帝，朝廷就是想讨伐也是万难！」
「再说…荆州…」
柳羽试着一个州郡一个州郡的去讲述…
他的脑海中，已经浮现起…群雄割据的势力图！
益州——刘焉；
荆州——刘表；
冀州——韩馥；
徐州——陶谦；
幽州——公孙瓒
扬州——孙坚！
最闹腾的中原，司隶、兖州、豫州…则是曹操、袁术、吕布、刘备角逐！
仿佛…废史立牧后，古籍文献中，柳羽记忆中的这一幕，势必将会上演！
…
…
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