“老臣在卫国辅助吕氏子孙不易呀。起初吾等还接纳了些逃难来的老弱病残男人与一些失去男人，没了劳动能力的女人。后来大家都听说卫国不交税，不纳粮，不服徭役，就纷纷往这个世外乐土来了。卫国就是一个都城濮阳与三个县的小地方，接纳不了这么多逃荒要饭的，于是老臣就率人在四方设防，不再接纳没完没了的逃难人。”
“不是没有县一级的通关路引，不准自由离乡外出吗？怎么会有这么多逃荒要饭，四处流浪的。”
“本来是这样，可是这些人要是不准外出乞讨，就只能冻饿死在家中。逃的人一多，各郡各县也就难得管了。陛下，大禹治水变堵为疏，对待天下万民不能只知用法。”
“郡县官员真的权比法大，执法全凭自由裁量？”
“千真万确。陛下以法治国，要先从陛下起，不能听李斯的天子制法不受法。要先从朝中三公九卿开始，违法必究。绝不能让以法的名义将民归赤贫进行到底。起用任命官吏不能只考核他会不会背诵律法，还要看他能不能公正地运用律法。陛下有所不知，前几年设的亭长制，用亭长帮助下级官吏管理他们鞭长莫及的穷乡僻壤的想法是美好的，可现实是官员相互推荐的亭长，大半是滥竽充数的不学法之人。”
“明文规定亭长要通过律法考试的。有官吏敢糊弄朕？”
“因为朝中有李斯做榜样呀。示范效应太可怕了。”
“老丞相今晚所言，是朕这么多年来第一次听说。”
“希望陛下能及时亡羊补牢。李斯、赵高所推崇的《商君法》是恶法，此法不通人情，可以乱世用重典时推行，治天下时，绝对要百家并重，道德为先。”
“看来朕只任李斯受右相制约的左相是对的。相权也要受到制约。”
“老臣听街头巷尾议论淳于越舌战李斯、赵高之事。老臣认为淳于越说的不全错呀。不封儿子女婿为官，朝中陛下只有忠臣良将和阿谀奉承之外姓，没有肺腑之亲的同姓胤血呀；不封儿子为诸侯，中央靠谁拱卫？陛下可能会问郡县制在大秦本土实行多年，巴蜀都能认同郡县，六国就水土不服？其实大秦的郡县推行已有百年历史，有一个循序渐进的过程，一开始是分封与郡县并行的。”王绾在心里叹息着，面上堆笑说：“陛下忘了自己废大秦军功二十级为十八级，十九级列侯，二十级彻侯是天下归一后才取消的。过去呀，吕不韦、王翦、熊启等大量的侯监督各级官员，如今秦人皆认同一君一国一律法。”他语重心长地说：“陛下怕外戚干政，不封外姓为侯，怎么能听赵高李斯的不封胤血呢？他俩这么误导陛下，其心叵测。”
秦始皇帝在老师面前护短说：“是朕不愿裂土分封，而废十九等与二十等的彻侯与列侯。老丞相一定知道诸侯兼并是战争根源吧。”
“这个问题一直以来辩论从未息过。记得老臣在皇帝为人主二十八年领百官上书，在燕齐楚三地分封，那三地最远的辽东、辽西二郡接收陛下的诏书要一年时间，而陛下要想知道旨意在偏远县执行情况如何，是陛下颁发诏书后的两年后了。所以山高皇帝远的地方得分封王侯镇守。”王绾务实地说：“老臣也不奢望一个晚上就能改变陛下的思想。”
“看着公子公主都长大了，朕也常想该让他们做点什么。”
“这就对了。陛下养着他们是老子养儿子。可是未来要让二世三世皇帝养兄弟侄男侄女，怕是久必有变。”
“这样的局面一时还难发生，朕离男人五十六为老者还差八岁，还轮不到二世操心家事。”
“陛下，要有远虑才能防患于未然呀。公子都不小了，要尽早为他们树威。老臣记得不错的话，长公子扶苏已是过了而立之年了吧。”
王绾其实心中很急，他的学生竟然不懂给自己儿子树威，这是什么样的人呀，只知一切利己，不爱家人！古之天子都不懂得人情世故吗？
“扶苏是朕十六岁那年生的，今年三十有一了。次公子嬴高今年都而立了。”
“陛下这个年龄时已是天生不可战胜的秦王了。可公子们还没有能力摸着碗，勾着灶。为了他们将来能自如地指点江山，陛下应开始赋予他们相应的身份，给他们一个展示的平台。”王绾动情说：“淳于越说得没错呀，惠顾群臣，不如庇荫子弟。忠臣也是外人，不孝子孙也是骨血之亲。既使出现陛下担心的诸侯不服中央，那也是兄弟阋墙，谁胜皆是陛下的后人。陛下要的是一家永流传，何必在意子孙中多几个拱卫天子的王。不能忘了陛下亲奶奶的话‘一代保一代，孙子当客待’。陛下最多管二世、三世由谁继承，还能管得了万世！”
始皇帝就象一个守财奴，他不想将天下分给儿子，他要长生，要将江山一家变为一人一帝永流传。所以他岔开话题说：“老丞相呀，朕与你多年见一面，说说卫国的风土人情吧。”
“啊呀，也就濮阳一座城带三个县，其风土人情恐怕故丞相吕大人说过不少了吧！陛下这是不想再听老臣的逆耳忠言了呀。”
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